Protokół Nr XXXI /06

z obrad Sesji Rady Gminy Dubicze Cerkiewne,
która odbyła się w dniu 21 września 2006 roku
w sali Gminnego Ośrodka Kultury
w Dubiczach Cerkiewnych .

Obradom przewodniczył Pan Jan Surel - Przewodniczący Rady Gminy.

Radni Rady Gminy obecni na sesji :

1. Surel Jan
2. Jakoniuk Włodzimierz
3. Sajewicz Piotr
4. Guryn Mikołaj
5. Boszko Halina
6. Stepaniuk Mirosław
7. Czykwin Mikołaj
8. Sajewicz Jan
9. Mikulicz Leon
10. Korch Wieczysław
11. Szymaniuk Grzegorz
12. Prokopiuk Włodzimierz
13. Gierasimiuk Jarosław

Radni nieobecni na sesji:

1. Szymaniuk Piotr
2. Niczyporuk Mirosław

Ponadto w sesji udział wzięli :

1 Sławomir Kulik – Radny Powiatu Hajnowskiego
2 Dariusz Dutkowski – Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych w Hajnówce
3 Anatol Pawłowski - Wójt Gminy Dubicze Cerkiewne
4 Mikołaj Ławrynowicz – Sekretarz Gminy
5 Jerzy Kułaj – Posterunek Policji w Kleszczelach.

Do pkt 2

Przewodniczący Rady Gminy przedstawił projekt porządku obrad dzisiejszej sesji, a następnie zwrócił się z zapytaniem do radnych, czy mają uwagi lub wnioski do przedstawionego projektu porządku obrad. Jednocześnie poinformował, że zgodnie z art. 20 ust.1a ustawy o samorządzie gminnym, zmiany w porządku obrad mogą być wprowadzone bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady (50%+1).

Do przedstawionego porządku obrad nikt z radnych nie wniósł uwag i wniosków.

Rada Gminy w głosowaniu jawnym jednogłośnie przyjęła całość porządku obrad w brzmieniu przedstawionym przez Przewodniczącego Rady , a oto treść:

1. Otwarcie sesji.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
4. Realizacja wniosków z poprzedniej sesji.
5. Wnioski i interpelacje radnych.
6. Omówienie spraw związanych z gospodarką odpadami na terenie gminy.
7. Przedstawienie informacji o realizacji budżetu gminy za I półrocze 2006r.
8. Podjęcie uchwał w sprawie:
  1) zmian w budżecie gminy na 2006r.
  2) regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy Dubicze Cerkiewne
  3) utworzenia Związku Gmin Regionu Puszczy Białowieskiej
  4) przyjęcia statutu Związku Gminy Regionu Puszczy Białowieskiej
9. Odpowiedzi na wnioski i interpelacje.
10.Sprawy różne.

Do pkt. 3

Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.

Przewodniczący Rady Gminy poinformował, że protokół z XXX Sesji znajduje się na stoliku protokolanta. Stwierdził, że jeżeli do końca sesji nie zostaną zgłoszone poprawki lub uwagi uważam, że protokół został przyjęty.

Do pkt. 4

Realizacja wniosków z poprzedniej sesji.

Informację o realizacji wniosków z poprzedniej sesji przedstawił Wójt Gminy.

Informacja ta stanowi załącznik do protokołu.

Do przedstawionej informacji głos zabrał radny wsi Witowo, który poinformował, że wniosek zgłoszony na ostatniej sesji dotyczący przepustu został wykonany niesolidnie. Zdaniem radnego należy wysłać ponownie wniosek w tej samej sprawie do Zarząd Dróg Powiatowych w Hajnówce w celu usunięcia pozostałych usterek.

Do przedstawionej informacji radni nie zgłosili więcej uwag.

Do pkt. 5

Wnioski i interpelacje radnych.

W tym punkcie niżej wymieni radni zgłosili wnioski i interpelacje w sprawach :

1. Radny wsi Tofiłowce - Mirosław Stepaniuk
Zwrócił się z prośbą o dokonanie równania dróg żwirowych gminnych ponieważ stan tych dróg jest fatalny.
Wnioskował też o naprawienie oświetlenia ulicznego – ostatnia lampa na „Siółku” nie pali się.

2. Radny wsi Wiluki – Sajewicz Piotr
Ponaglił swój wniosek o naprawę poprzez nawiezienie i wyrównanie drogi gminnej Werstok – Wiluki.

3. Radny wsi Grabowiec – Szymaniuk Grzegorz
Wnioskował o naprawienie drogi dojazdu rolniczego przy wysypisku śmieci w m. Grabowiec (przy krzyżach).poprzez nawiezienie i wyrównanie

4. Radny wsi Czechy Orlańskie – Jarosław Gierasimiuk
Wnioskował o remont komina w świetlicy wiejskiej w m. Czechy Orlańskie.
Drugi wniosek dotyczył remontu ulicy w m. Czechy Orlańskie szczególnie przy posesji Nr 77.

5.Radny wsi Dubicze Cerkiewne – Mikołaj Czykwin
Wnioskował o wyrównanie drogi w kierunku poligonu (dwie wywrotki ziemi nie są rozplanowane).
Wnioskował też o załatanie wyrwy obok mostu na drodze powiatowej w m. Rutka.

6. Przewodniczący Rady Gminy – Jan Surel.
Wnioskował o wyrównanie dróg żwirowych przebiegających w kierunku: Dubicz Osocznych, Morgowaja i Orzeszkowo.
Przewodniczący Rady Gminy zobowiązał Wójta Gminy do udzielenia odpowiedzi na zgłoszone wnioski w pkt. 9 dzisiejszego porządku obrad.

Do pkt. 6.

Rozpoczynając realizację tego punktu, Przewodniczący Rady Gminy, oddał głos Sekretarzowi Gminy, który swą wypowiedź rozpoczął od poinformowania zebranych , że w związku z zgłaszanymi wnioskami i zapytaniami radnych odnośnie zawartych umów na świadczenie usług mieszkańcom naszej gminy w zakresie wywozu odpadów, na obrady dzisiejszej sesji zaproszono Prezesa PUK w Hajnówce celem wyjaśnienia wszystkich wątpliwych kwestii. Po tym nawiązał do zawieranych umów przez mieszkańców naszej gminy z Przedsiębiorstwem Usług Komunalnych Hajnówce na wywóz odpadów. Stwierdził, że radnym w szczególności chodzi o realizację zawartej umowy z Przedsiębiorstwem Usług Komunalnych w Hajnówce w zakresie pobierania odpłatności za wywóz odpadów z ustawionych pojemników. Sekretarz stwierdził, że mieszkańcy wsi, w których ustawione są pojemniki do selektywnej zbiórki nie są zadowoleni z usług PUK-u. Ponieważ pojemniki nie są w terminie opróżniane. Na dzień dzisiejszy zapełnione pojemniki są np. w m. Jagodniki.

Drugą sprawą kontrowersyjną jest to, że mieszkańcy wsi muszą płacić za dany miesiąc nawet gdy pojemnik nie jest wypróżniany. Dalej nawiązał do kontroli w gminie w zakresie ochrony środowiska, która wykazała, że gmina nie odpowiada wymogom unijnym stawianym w zakresie gospodarki odpadami, powinna być prowadzona gospodarka odpadami i należy rozszerzać zbiórkę

o inne asortymenty odpadów. Pan Dutkowski po zabraniu głosu podziękował za zaproszenie i poinformował, że Prezes ze względu na inne ważne sprawy służbowe nie mógł przyjechać na dzisiejszą sesją. Dodał, że postara się udzielić wyjaśnień radnym. Poinformował, że na terenie naszej gminy ustawionych zostało 148 pojemników plus pojemniki do selektywnej zbiórki. Stanowi to tylko 17% umów w stosunku do ilości gospodarstw w naszej gminie.. Koszty związane z opróżnianiem pojemników i koszt pojemnika nie pozwala na obniżenie kosztów. Zakup jednego pojemnika kosztuje 104 zł brutto. Zysk z jednego dnia zbierania pojemników na terenie naszej gminy wynosi tylko 100zł. W przypadku gdy pojemniki na szkło i plastik są zapełnione wnioskował o indywidualne zgłaszanie np. przez sołtysów. Przyśpieszyłoby to odbieranie zapełnionych pojemników. W tygodniu są tylko dwa dni przeznaczone do odbioru pojemników poniedziałek i piątek. W Jagodnik zapełniony pojemnik, że jutro zostanie opróżniony. Dalej poinformował, że odpłatność za pojemnik wynosi

5,20 zł a jeżeli dodatkowo wystawiony jest worek to jeszcze 3,50zł. Został zatrudniony goniec w celu uniknięcia dodatkowych kosztów, który będzie roznosił faktury, fakturowanie będzie prowadzone co miesiąc.

Radny Korch nawiązał do rencistów i emerytów, którzy za miesiąc nie zapełnią pojemnika a opłaty muszą ponosić pełnej wysokości. Mówił, że opłatę należy pobierać jak jest pełny pojemnik.

Sekretarz Gminy zabierając ponownie głos proponował, ażeby Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych w Hajnówce wprowadziło dzierżawę pojemników oraz sporządzić harmonogram zabierania pojemników raz na kwartał. Zdaniem Sekretarza Gminy takie rozwiązanie przyniosłoby większy zysk dla firmy.

Pan Dutkiewicz wyjaśnił, że dzierżawy nie wprowadzą ponieważ z rozeznania wie, że dzierżawa nie przynosi zysku i przedsiębiorstwo raczej w kierunku dzierżawy nie pójdzie.

Radna Boszko poinformowała, że część mieszkańców wsi Stary Kornin chce zrezygnować i rozwiązać umowę. Zapytała czy można i co należy zrobić?.

Pan Dutkiewicz wyjaśnił, że jak najbardziej można rozwiązać umowę należy tylko na piśmie dostarczyć do PUK rezygnację. Dalej stwierdził, że w m. Hajnówka odpłatność za pojemniki jest taka sama jak na terenie naszej gminy.

Przewodniczący Rady zabierając głos w dyskusji stwierdził, że Prezes na sesji obiecał radnym, że jeżeli pojemnik będzie pusty lub napełniony w połowie to nie będzie obciążał opłatą.

Pan Dutkiewicz wyjaśnił, że w ubiegłym roku tak było, a w tym roku pobierane są opłaty i przedsiębiorstwo nie może odstąpić od tych opłat. Zaznaczył, że od nowego roku 2007 każdy odbiorca otrzyma grafik opróżniania pojemników.

Radny Gierasimiuk zaproponował, ażeby mieszkańców powiadamiać, w którym dniu będzie goniec roznosił faktury np. przez sołtysa.

Uzgodniono, że Pan Dutkiewicz będzie telefonicznie informował sołtysów o terminie gońca.

Wójt Gminy zabierając głos stwierdził, że Prezes był optymistą dużo obiecał radnym będąc na sesji. Natomiast rzeczywistość okazała się inna. Podkreślił, że nie spełniono oczekiwań mieszkańców w zakresie gospodarki odpadami. Cieszy fakt, jeżeli pojemniki są pełne, gdyż to świadczy, że mieszkańcy segregują odpady na tym samym poprawia się gospodarka odpadami, a z drugiej strony smuci, że nie są w terminie odbierane, stwierdził Wójt Gminy. Następnie nawiązał do kontroli NIK przeprowadzonej w naszej gminie i zaleceń w zakresie gospodarki odpadami i ochroną środowiska. Zdaniem Wójta Gminy przedsiębiorstwo powinno zawierać umowy dzierżawy . Nawiązał do firmy ASTWA, która zawiera takie umowy i przynosi to korzyści finansowe dla firmy.

Pan Dutkiewicz zasygnalizował, że jeżeli świadczone usługi w gminie Dubicze Cerkiewne będą przynosić zysk firmie to będą współpracować jeżeli okaże się, że nie to zrezygnują z współpracy z odbiorcami naszej gminy.

Pan Makarewicz , którego poproszono na obrady sesji stwierdził, że Rada Gminy nie może ingerować jaką firmę wybierze sobie odbiorca. Każdy właściciel wybiera sobie odbiorcę odpadów. Ważnym jest aby była prowadzona właściwa gospodarka odpadami.

Przewodniczący Rady Gminy podsumowując dyskusję stwierdził, że warunki gospodarki odpadami na terenie gminy Dubicze Cerkiewne pozostają na dotychczasowych zasadach.

Ze względu, że innych pytań nie było Przewodniczący podziękował przedstawicielowi Przedsiębiorstwa Usług Komunalnych za udział w obradach naszej sesji i za przedstawienie wyjaśnień w zakresie gospodarki odpadami na terenie gminy

Do pkt. 7

Realizację tego punktu przedstawił Wójt Gminy, który poinformował, że informacja o przebiegu wykonania budżetu gminy za I półrocze 2006r. została przesłana do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku w celu zaopiniowania przedłożonej przez Wójta Gminy informacji

o przebiegu wykonania budżetu gminy za I półrocze 2006r. Regionalna Izba Obrachunkowa wydała opinię pozytywną odnośnie przebiegu wykonania budżetu gminy za I półrocze. Dalej poinformował, że dochody budżetu gminy za okres I półrocza 2006r. wykonano w 39,51% tj. na plan 4 892 143 zł wykonano 1 933 074,40 zł.
Natomiast wydatki budżetu gminy za okres I półrocza 2006r. wykonano w 32,47% tj. na plan 5 048 670zł wykonano 1 639 502 zł

W dziale Kultura Fizyczna i Sport dochodów w kwocie 1 097 357zł nie uzyskano, gdyż planowana inwestycja w 2006r.remont zbiornika wodnego w Dubiczach Cerkiewnych została przesunięta na2008r.

Przedstawiając informację o przebiegu wykonania budżetu gminy za I półrocze 2006r. stwierdził, że dochody zostały wykonane w 39,51%. Wykonanie poszczególnych dochodów własnych jest zróżnicowane i waha się od 16,67% do 98,46% (podatek od nieruchomości osób fizycznych). Dochody własne wykonane w 53,54% z czego można wnioskować, że wpływają terminowo. Wykonanie wydatków poszczególnych działach jest zróżnicowane.

Podkreślił też, że w ciągu pierwszego półrocza 2006r. gmina spłaciła zobowiązania wynikające z zaciągniętych pożyczek w latach ubiegłych w kwocie 45 600zł. Spłata dotyczyła 2 pożyczek zaciągniętych w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku:

-budowę biologicznej oczyszczalni ścieków w systemie „BIOGEST” w Dubiczach Cerkiewnych

- budowę II etapu kanalizacji sanitarnej wraz z przepompowniami i przykanalikami w Dubiczach Cerkiewnych w kwocie 17 000 zł

Kończąc stwierdził, że realizacja budżetu jest rytmiczna i prawidłowa.

Przy tym wspomniał o rozpoczętej inwestycji modernizacji Ośrodka Zdrowia w Dubiczach Cerkiewnych poprzez ocieplenie ścian zewnętrznych budynku. Stwierdził, że remont Ośrodka Zdrowia jest finansowany z środków własnych gminy ponieważ nie było możliwości pozyskania środków unijnych( brak naboru projektów dot. obiektów służby zdrowia) W przyszłym roku planuje się wykonać remont wewnątrz budynku wraz z podjazdem dla osób niepełnosprawnych. Część środków planuje się uzyskać z PERON-u.

Następnie Wójt Gminy poinformował o rozmowie telefonicznej z Marszałkiem Województwa Podlaskiego, który zapewnił, że zostanie przyjęty nasz projekt dotyczący modernizacji budynku Gminnego Ośrodka Kultury w Dubiczach Cerkiewnych lub świetlicy wiejskiej w Grabowcu. Jeden z ww. projektów na pewno zostanie zakwalifikowany do realizacji.

Poinformował też, że odcinek drogi powiatowej Stary Kornin – Jagodniki jest realizowany przez

Starostwo Powiatowe w Hajnówce. Przy tym nadmienił, że w sprawie realizacji dróg powiatowych ma zastrzeżenia, które już niejednokrotnie przedstawiał.

Przewodniczący Rady Gminy mówił, że położona warstwa asfaltu na tym odcinki drogi nie jest najlepsza. Inni radni potwierdzili tą informację Przewodniczącego Rady, odnośnie jakości nawierzchni wykonanej drogi.

Innych głosów w dyskusji do przedstawionego budżetu gminy za I półrocze 2006r nie było.

Przewodniczący Rady Gminy stwierdził, że Rada Gminy zapoznała się z informacją o przebiegu wykonania budżetu gminy za I półrocze 2006r. i nie wnosi uwag.

Do pkt. 8.

Przygotowany projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2006r. wraz z objaśnieniami przedstawiła Pani Alina Pietruczuk.

Ze względu, że radni nie zgłaszali pytań i uwag dotyczących projektu uchwały, Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt tej uchwały.

W głosowaniu jawnym na stan 13 radnych za przyjęciem tej uchwały oddała 13 głosów.

Przewodniczący Rady Gminy stwierdził, że Rada Gminy jednogłośnie powzięła informację o realizacji budżetu gminy za I półrocze.

Uchwałę Nr XXXI/ 171/06
(w załączeniu)
w sprawie zmian w budżecie gminy na 2006r.

Ze względu, że radni nie zgłaszali pytań i uwag dotyczących projektu uchwały, Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt tej uchwały.

W głosowaniu jawnym na stan 13 radnych za przyjęciem tej uchwały oddała 13 głosów.

Przewodniczący Rady Gminy stwierdził, że Rada Gminy jednogłośnie uchwałę podjęła.

Utworzenia Związku Gmin Regionu Puszczy Białowieskiej i przyjęcia statutu Związku Gmin Regionu Puszczy Białowieskiej.

Przypomniał radnym, że w 2005r. Rada Gminy podejmowała już uchwały w powyższej sprawie. Pomimo kilkakrotnej nowelizacji tej uchwały analizy prawnicy zakwestionowali ją poraz kolejny.. Dlatego też nie doszło do rejestracji związku. Przytoczył pismo Wójta Gminy Bielsk Podlaski skierowane do Burmistrzów Miast i Wójtów Gmin z powiatów: Bielskiego, Hajnowskiego i Siemiatyckiego o ponowne podjęcie tych uchwał przez rady, gdyż są są niezbędne do rejestracji Związku Komunalnego Gmin Regionu Puszczy Białowieskiej.

Po tym Przewodniczący Rady Gminy odczytał projekt uchwały w sprawie utworzenia Związku Gmin Regionu Puszczy Białowieskiej. Dodał, że zgodnie z art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym w/w uchwały powinny być przyjęte bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady.

Do przedstawionego projektu uchwały nikt z radnych nie zabrał głosu.

W związku z powyższym, Przewodniczący Rady Gminy, poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Stan rady 15 radnych, obecnych na sesji 13 radnych za przyjęciem uchwały oddano – 13 głosów,
przeciw- 0 głosów i wstrzymało się 0 głosów.

Przewodniczący Rady Gminy, w oparciu o wynik głosowania stwierdził, że Rada jednogłośnie powzięła uchwałę o treści:

Uchwałę Nr XXXI-173/06
(w załączeniu)
w sprawie utworzenia Związku Gmin Regionu Puszczy Białowieskiej.

Następnie Przewodniczący Rady Gminy odczytał drugi projekt uchwały w sprawie przyjęcia Statutu Związku Gmin Regionu Puszczy Białowieskiej.

Do przedstawionego projektu uchwały nikt z radnych nie zabrał głosu.

W związku z powyższym, Przewodniczący Rady Gminy, poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Na stan rady 15 radnych, obecnych na sesji było 13 radnych.

W głosowaniu wzięło udział 13 radnych. Za przyjęciem chwały oddano 13 głosów; przeciw- 0 głosów i wstrzymało się 0 – głosów.

Przewodniczący Rady Gminy, w oparciu o wynik głosowania stwierdził, że Rada Gminy jednogłośnie powzięła

Do pkt. 9

Odpowiedzi na wnioski i interpelacje udzielił Wójt Gminy.

Odpowiadając na wniosek radnego wsi Tofiłowce wyjaśnił, że wszystkie drogi żwirowe na terenie gminy równane są dwa razy do roku na wiosnę i jesień. W tym roku na jesień drogi gminne o nawierzchni żwirowej zostaną wyrównane. W sprawie niesprawnego oświetlenia ulicznego w m. Tofiłowce wyjaśnił, że wniosek zostanie zgłoszony telefonicznie do Zakładu Energetycznego w Bielsku Podlaskim w celu uzupełnienia niepalących się lamp ulicznych.

W sprawie przebudowy drogi gminnej Werstok – Wilki, Wójt Gminy stwierdził, że wniosek ten radny zgłasza na każdej sesji i była już niejednokrotnie udzielana odpowiedź radnemu. Dodał, że jak radnym wiadomo droga ta została zakwalifikowana do przebudowy.

Wójt Gminy udzielając odpowiedzi na wniosek radnego wsi Grabowiec stwierdził, że zarysowała się możliwość wykonania tego odcinka drogi ze środków rekultywacji gruntów rolnych.

Wniosek radnego wsi Czechy Orlańskie w sprawie naprawy komina zostanie przekazany do realizacji Pani Dyrektor GOK w Dubiczach Cerkiewnych .

Natomiast drugi wniosek zostanie przesłany do realizacji do Zarządu Dróg Powiatowych w Hajnówce . Przy tym dodał, że taka sama odpowiedź dotyczy wniosku radnego wsi Dubicze Cerkiewne w sprawie naprawy wyrwy na moście na drodze powiatowej w obrębie wsi Rutka

Do pkt. 10

W sprawach różnych nikt z radnych nie zabrał głosu.

Wobec powyższego Przewodniczący Rady o godz. 1435 zamknął obrady XXIII Sesji dziękując radnym za aktywny udział w obradach.

Uwag i poprawek do protokółu z XXII Sesji nie było, wobec czego protokół został przyjęty.

Na tym protokół zakończono i podpisano.

Przewodniczący Rady Gminy
Surel Jan

Protokołowała:
Maria Pietryczuk